近日，《宿州市高標準農田建設和保護促進條例》（以下簡稱《條例》）出臺，這是全國首部市級高標準農田建設保護地方性法規，將于2024年3月1日起施行。為幫助大家更好地學習和理解《條例》，市農業農村局黨組成員、市委農辦專職副主任王運良就《條例》出臺的背景、依據、主要內容等情況進行詳細介紹。

記者：什么是高標準農田？高標準農田建設的內容是什么？

王運良：高標準農田是指田塊平整、集中連片、設施完善、節水高效、農電配套、宜機作業、土壤肥沃、生態友好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的旱澇保收、穩產高產的耕地。高標準農田建設內容包括農田平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農田林網、農田輸配電、科技推廣、管理管護等八個方面。

《全國高標準農田建設規劃（2021-2030年）》提出，到2030年全國要建成12億畝高標準農田，以此穩定保障1.2萬億斤以上糧食產能。為此，《宿州市高標準農田建設規劃（2021-2030年）》提出，到2030年，全市要建成770萬畝高標準農田。截至目前，我市累計建成高標準農田692.5萬畝。

記者：制定出臺《條例》的背景是什么？

王運良：為認真貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府部署，加強和規范我市高標準農田項目管理工作，確保工程設施正常運行，持續發揮工程效益，夯實農業生產基礎，有關部門根據《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的實施意見》《安徽省高標準農田建設項目管理實施辦法》《安徽省農田建設工程管護規定》等規范性文件，結合我市農田實際，起草了《條例（草案）》。

記者：《條例》對高標準農田建設選址、質量管理監督都有哪些要求？

王運良：《條例》第六條規定，高標準農田建設應當堅持集中連片、規模開發。在適宜進行高標準農田建設的區域和高標準農田建設項目區，可以采取下列措施推進適度規模經營：在尊重農民意愿的基礎上，由村民委員會或者其他發包方依法組織土地承包經營權互換，推進“一戶一塊田”；引導、支持新型農業經營主體開展“小田變大田”改造；鼓勵新型農業經營主體、農村集體經濟組織依法參與土地承包經營權流轉；鼓勵新型農業經營主體、其他專業化公司為農民提供托管服務；符合法律、法規規定的其他方式。

在強化工程質量監管方面，我市先后出臺《宿州市高標準農田質量管理實施辦法》《宿州市高標準農田質量建設提升年活動方案》等質量管理制度規定，推行引入第三方檢測機構，對工程施工質量實行跟蹤檢驗。采用信息化手段加強考勤，確保施工、監理人員到崗率。建立縣級農業農村部門、鄉鎮政府、施工單位、專業監理、第三方檢測和農民監督員“六位一體”的質量管理控制體系，強化督促指導和監督檢查，確保工程質量。

記者：我市在實施高標準農田建設中亮點有哪些？

王運良：黨的二十大報告提出，“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”。我市主動順應新形勢、新要求，強化工程質量監管、加強督查指導、加強管理隊伍建設、強化廉政紀律教育監督、接受社會和群眾監督，確保項目、資金、人員安全。記者 楊雪