悠悠萬(wàn)事，民生為大。近年來，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行全過程人民民主，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到履職行權(quán)的全過程各方面，以有力舉措著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。2023年，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，強(qiáng)化監(jiān)督力度，助推10項(xiàng)暖民心行動(dòng)深入開展，用心用情用力解決好群眾的急難愁盼問題，讓人大監(jiān)督更具“民生溫度”。

精選議題 堅(jiān)守為民底色

“人大工作的根基在人民，依法履職的歸宿也在人民。我們始終心系‘國(guó)之大者’，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力使人大工作貼近民心、順應(yīng)民意、維護(hù)民利?！边@是市人大常委會(huì)主任趙琳常說的話。

2023年，宿州市《暖民心行動(dòng)實(shí)施方案》設(shè)定目標(biāo)任務(wù)37項(xiàng)，安排重點(diǎn)工作99項(xiàng)，須完成項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè)1093個(gè)，由市人社局、市民政局、市教體局、市衛(wèi)生健康委、市城管局和市商務(wù)局6家單位各自牽頭負(fù)責(zé)。針對(duì)這一黨委重視、政府關(guān)注、群眾期盼的熱點(diǎn)問題，市人大常委會(huì)及時(shí)報(bào)經(jīng)市委同意，將10項(xiàng)暖民心行動(dòng)實(shí)施情況列入監(jiān)督工作重點(diǎn)，切實(shí)以人大之力解決好群眾就業(yè)、養(yǎng)老、托育等切身利益問題，助力黨委政府把民生工作做到群眾心坎上。

創(chuàng)新方式 實(shí)施全程監(jiān)督

多年來，開展民生實(shí)事視察成為市人大常委會(huì)的常規(guī)監(jiān)督動(dòng)作，早已形成規(guī)范測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)地視察調(diào)研、聽取審議報(bào)告的成熟打法。為進(jìn)一步提升監(jiān)督剛性，市人大常委會(huì)創(chuàng)新工作方式，將10項(xiàng)暖民心行動(dòng)實(shí)施成效確定為年度滿意度測(cè)評(píng)事項(xiàng)。這也是本屆人大常委會(huì)首次運(yùn)用滿意度測(cè)評(píng)手段對(duì)市政府單項(xiàng)工作開展監(jiān)督。

為做好暖民心行動(dòng)實(shí)施情況滿意度測(cè)評(píng)，市人大常委會(huì)專門制定測(cè)評(píng)方案和視察方案，明確測(cè)評(píng)程序、工作環(huán)節(jié)、指標(biāo)和分值設(shè)定、優(yōu)劣檔次評(píng)定等具體操作事項(xiàng)，并提前發(fā)送相關(guān)部門、單位和人員。根據(jù)工作方案，市人大常委會(huì)抽調(diào)相關(guān)工委主任和部分委員，組成暖民心行動(dòng)專題視察組，在市人大常委會(huì)主任趙琳、副主任張亮的帶領(lǐng)下，對(duì)埇橋區(qū)、靈璧縣、泗縣、蕭縣、碭山縣暖民心行動(dòng)實(shí)施情況，進(jìn)行了為期一周的集中視察，共抽查各類暖民心行動(dòng)項(xiàng)目50余個(gè)。視察組每到一處，認(rèn)真聽取工作匯報(bào)、實(shí)地觀摩進(jìn)展情況、仔細(xì)查閱相關(guān)資料、走訪收集群眾意見，努力全面、客觀、真實(shí)了解工作情況。

在市人大常委會(huì)會(huì)議上，不僅聽取視察組的視察結(jié)果報(bào)告，同時(shí)聽取政府相關(guān)牽頭實(shí)施單位暖民心行動(dòng)的單項(xiàng)報(bào)告，邀請(qǐng)暖民心行動(dòng)各實(shí)施單位列席分組審議會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)接受代表和委員詢問。

“我市堅(jiān)持盡力而為、量力而行，高標(biāo)部署、高位推動(dòng)、高頻調(diào)度，確保暖民心行動(dòng)成效扎實(shí)、成果惠民、成績(jī)進(jìn)位?？偟膩砜?，10項(xiàng)暖民心行動(dòng)自實(shí)施以來取得了一定成效，給群眾帶來了實(shí)惠，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益?！痹谑辛鶎萌舜蟪Ｎ瘯?huì)第十次會(huì)議上，市發(fā)展改革委主任朱大忠向市人大常委會(huì)作關(guān)于全市10項(xiàng)暖民心行動(dòng)實(shí)施情況的報(bào)告。

市人社局等6家單位分別向市人大常委會(huì)報(bào)告了各自牽頭暖民心行動(dòng)工作進(jìn)展情況。市人大財(cái)經(jīng)委主任委員、財(cái)經(jīng)工委主任李愛尊向市人大常委會(huì)報(bào)告了關(guān)于全市10項(xiàng)暖民心行動(dòng)實(shí)施情況的視察報(bào)告，在肯定暖民心行動(dòng)取得的成效后，指出了視察組發(fā)現(xiàn)的“部分建設(shè)資金和政策性補(bǔ)助落實(shí)不到位、部分項(xiàng)目點(diǎn)布局建設(shè)不合理”等問題，提出了“進(jìn)一步加大宣傳力度、加強(qiáng)資金保障、關(guān)注后期管理”等建議。

工作干得好不好？群眾滿意不滿意？交給人大代表和常委會(huì)組成人員來評(píng)判。市人大常委會(huì)會(huì)議上，常委會(huì)組成人員嚴(yán)格遵照測(cè)評(píng)辦法和測(cè)評(píng)方案，通過電子表決器無記名投票，對(duì)6家牽頭單位工作情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，并當(dāng)場(chǎng)公布票決結(jié)果。10項(xiàng)暖民心行動(dòng)有6項(xiàng)獲滿意檔次（涉及3家牽頭單位）、4項(xiàng)獲基本滿意檔次（涉及3家牽頭單位）。

“市人大常委會(huì)對(duì)暖民心行動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，不僅評(píng)出了工作的差距，更評(píng)出了比學(xué)趕超的動(dòng)力和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干勁，我們深感壓力重大，一定直面目標(biāo)差距、主動(dòng)發(fā)力作為，全面完成承擔(dān)的工作任務(wù)?！币患覡款^部門的負(fù)責(zé)同志表示。

拓寬路徑 發(fā)揮代表作用

人大代表是人大監(jiān)督工作的主體，對(duì)民生實(shí)事實(shí)施情況的監(jiān)督，離不開基層人大代表的參與和支持。工作中，市人大常委會(huì)把充分發(fā)揮代表作用貫穿于本次滿意度測(cè)評(píng)各環(huán)節(jié)、全過程。比如，用好人大基層工作站（室）和市人大常委會(huì)成員聯(lián)系基層代表制度兩個(gè)平臺(tái)，發(fā)放調(diào)查問卷300余份，聽民聲、察民情、集民智，幫助全面了解情況。將常委會(huì)審議與代表詢問相結(jié)合，邀請(qǐng)9名省市縣三級(jí)人大代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議，并在分組審議中，要求代表“面對(duì)面”提問，相關(guān)牽頭實(shí)施單位“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解答，使監(jiān)督工作更直接、更有力、更有效，進(jìn)一步彰顯了人大監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

通過代表作用的充分發(fā)揮，市人大常委會(huì)不僅做到掌握情況全面深入、發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)具體，確保滿意度測(cè)評(píng)的順利開展，更重要的是代表們的“金點(diǎn)子”讓政府工作匯集了智慧、凝聚了共識(shí)，有力有效推動(dòng)了我市10項(xiàng)暖民心行動(dòng)的深入實(shí)施。2023年四個(gè)季度全省暖民心行動(dòng)社情民意調(diào)查中，宿州市的知曉率和滿意度排名均居皖北第1、全省前列。

多維發(fā)力 形成閉環(huán)合力

監(jiān)督不閉環(huán)就像高壓線不通電，人大監(jiān)督只能“延鏈”，不能“缺鏈”。為有效提升人大監(jiān)督剛性，激發(fā)問題整改內(nèi)生動(dòng)力，市人大常委會(huì)構(gòu)建了會(huì)議審議、交辦、督辦、再審議的有效“閉環(huán)”，彰顯了人大監(jiān)督權(quán)威，提高了人大監(jiān)督實(shí)效。

市六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議結(jié)束后，第一時(shí)間以正式文件向市委報(bào)告了6家牽頭單位滿意度測(cè)評(píng)得票情況，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力、凝聚合力。針對(duì)視察和會(huì)議審議發(fā)現(xiàn)問題，市人大常委會(huì)明確由分管副主任領(lǐng)銜，進(jìn)一步加大督辦力度，定期調(diào)度承辦單位辦理進(jìn)度，督促協(xié)調(diào)辦理過程中出現(xiàn)的問題。常委會(huì)會(huì)議以來，共發(fā)出工作提醒單5份，約談牽頭實(shí)施單位2家，堅(jiān)決做到審議意見不落實(shí)不過關(guān)、突出問題不解決不罷手。此外，工作中還注重實(shí)地調(diào)研，充分聽取群眾意見，在跟蹤督辦的同時(shí)做到“開門監(jiān)督”。

在推進(jìn)成效評(píng)估和辦理公開方面，市人大財(cái)經(jīng)委根據(jù)跟蹤督辦情況，對(duì)市政府落實(shí)審議意見的報(bào)告初審，并由主任會(huì)議提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行再審。經(jīng)人大代表和人大常委會(huì)組成人員對(duì)政府辦理情況進(jìn)行審議評(píng)估，將審議意見和辦理情況向社會(huì)公布，提高人大監(jiān)督透明度。

“我們將始終懷著強(qiáng)烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，始終把群眾的安危冷暖放在心上，貫徹落實(shí)省委、市委民生工作大會(huì)精神，繼續(xù)加大宿州市2024年實(shí)施的50項(xiàng)民生實(shí)事的監(jiān)督力度，以人大監(jiān)督工作的有力有為，助力黨委政府各項(xiàng)民生政策直達(dá)基層、溫暖民心?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)負(fù)責(zé)同志表示。王博 記者 馬競(jìng)