靈璧縣通過政務(wù)、要素、市場、法治“四維聯(lián)動”，將營商環(huán)境轉(zhuǎn)化為軸承產(chǎn)業(yè)裂變增長的“反應(yīng)堆”，全力做大做優(yōu)做強(qiáng)高端軸承制造產(chǎn)業(yè)。截至目前，以軸承為代表的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值41億元、同比增長65%，靈璧軸承產(chǎn)業(yè)集群獲評全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、全省進(jìn)步較快縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。

政務(wù)優(yōu)：專班服務(wù)厚植發(fā)展根基

建機(jī)制強(qiáng)保障，政策引領(lǐng)蓄勢能。先后印發(fā)了《靈璧縣加快軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加快靈璧縣軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等，鼓勵軸承企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量。同時，為52戶軸承企業(yè)建立“成長檔案”，整理“一圖清”操作指南，2024年以來為軸承企業(yè)辦理增值稅加計抵減420.59萬元。

優(yōu)服務(wù)提效能，專班護(hù)航促倍增。為落地項目提供“全生命周期”跟蹤服務(wù)，實行專班服務(wù)機(jī)制，為入駐項目全程幫辦各類手續(xù)，幫助項目快開快建、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實現(xiàn)工作量、實物量、投資量“三量齊升”。

搭平臺聚合力，協(xié)同聯(lián)動破瓶頸。成立靈璧軸承協(xié)會、靈璧軸承研究院、靈璧軸承集團(tuán)，積極打造承接政府資源、引入社會資源、撬動企業(yè)資源的綜合平臺，構(gòu)建“政、企、協(xié)”常態(tài)化聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，及時解決企業(yè)發(fā)展過程中的堵點、痛點、難點問題，讓企業(yè)安心經(jīng)營、舒心發(fā)展。

要素全：立體支撐構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)磁極

靈璧縣堅持“要素跟著項目走、精力跟著項目轉(zhuǎn)、資源圍著項目配、工作圍著項目干”的原則，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+人才+金融”要素保障體系，打造長三角軸承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地。

產(chǎn)業(yè)要素精準(zhǔn)化配置。靈璧已集聚軸承制造企業(yè)60余家，建成投產(chǎn)55家，園內(nèi)現(xiàn)有軸承原材料生產(chǎn)企業(yè)5家，軸承成品生產(chǎn)企業(yè)28家，套圈生產(chǎn)企業(yè)8家，熱處理、滾動體等其他配套企業(yè)20家，軸承檢測、服務(wù)和貿(mào)易企業(yè)6家。2025年有望實現(xiàn)高端軸承、齒輪、傳動軸等傳動系統(tǒng)基礎(chǔ)零部件的進(jìn)口替代。

人才生態(tài)立體化培育。與合肥工業(yè)大學(xué)技師學(xué)院聯(lián)合創(chuàng)辦靈璧分院并開辦機(jī)械制造專業(yè)，每年開設(shè)5個軸承專業(yè)班，“訂單式”培養(yǎng)創(chuàng)新技能人才超700人。聘請2名專家、8名客座教授、4名兼職專家組建創(chuàng)新團(tuán)隊為園區(qū)企業(yè)在質(zhì)量體系建設(shè)、高端產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)提升、人才培養(yǎng)等方面提供專業(yè)指導(dǎo)，開辟了新型的創(chuàng)新合作模式。

金融服務(wù)全鏈條賦能。深化“政企稅銀”互動，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)量身打造園區(qū)貸、軸承貸、設(shè)備購置貸、設(shè)備抵押貸等金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供融資擔(dān)保9350萬元，定期組織召開銀企對接會、切實解決企業(yè)融資問題，全面打通數(shù)字化改造資金落地“最后一公里”。

市場強(qiáng)：生態(tài)培育鍛造創(chuàng)新引擎

靈璧縣以軸承產(chǎn)業(yè)為突破口，通過深化“一站式”服務(wù)、優(yōu)化民營企業(yè)家服務(wù)、融入長三角營商環(huán)境建設(shè)，推動軸承產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量躍升”轉(zhuǎn)變。

以“一站式”服務(wù)提效能。建立服務(wù)企業(yè)包保制度，成立重點項目工作專班，為企業(yè)提供一站式全流程包保式服務(wù)。目前，共督促包保干部走訪企業(yè)1700余家次，共解決企業(yè)用工、用電、融資、廠房維修等訴求175件。

以“家人式”關(guān)懷暖企心。對落地企業(yè)成立專班，在工商登記、能評、環(huán)評等環(huán)節(jié)全程幫辦，在生產(chǎn)經(jīng)營中跟蹤服務(wù)，在城區(qū)解決職工子女就學(xué)問題，開通軸承公交直通車。常態(tài)化開展“企業(yè)家接待日”“企業(yè)家座談會”以及“靈聽璧應(yīng)”企業(yè)家沙龍等現(xiàn)場辦公活動。今年以來，推進(jìn)解決企業(yè)各類訴求35件，滿意率100%。

以“一體化”協(xié)同促發(fā)展。瞄準(zhǔn)“滬蘇浙”軸承頭部企業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，連續(xù)舉辦世界制造業(yè)大會·軸承論壇、上海國際軸承峰會等活動，吸引50余家長三角企業(yè)考察投資。聯(lián)合西北工大、洛軸所等機(jī)構(gòu)成立軸承研發(fā)服務(wù)中心，目前該中心已經(jīng)通過中國計量認(rèn)證（CMA）和中國合格評定國家認(rèn)可委員會認(rèn)證（CNAS），可為長三角地區(qū)乃至全國軸承企業(yè)提供檢測和技術(shù)服務(wù)。

法企聯(lián)：護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

架起服務(wù)“連心橋”。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，堅持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)服務(wù)意識。縣司法局、公安局、檢察院等部門聯(lián)合建立健全“三項機(jī)制”，縱深推進(jìn)涉民營軸承企業(yè)刑事訴訟“掛案”專項清理，每月開展1次民營企業(yè)家約見司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人活動。定期召開“警企懇談會”“法企聯(lián)動座談會”“企業(yè)法治體檢”等活動，常態(tài)化與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通對接，提升軸承企業(yè)運用法治方式破解發(fā)展中遇到涉法問題的意識。

筑牢監(jiān)管“防火墻”。向企業(yè)和行政執(zhí)法單位印發(fā)“五個嚴(yán)禁”“八個不得”宣傳手冊5萬余份，廣泛宣傳嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。堅持將涉企案件審理作為重點工作，建立涉企案件司法審判數(shù)據(jù)月度會商機(jī)制。推動“綜合查一次”制度與“雙隨機(jī)、一公開”、跨部門綜合監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法改革等制度有機(jī)融合，強(qiáng)化部門間協(xié)同聯(lián)動。

激活政策“動力源”。建立健全“1+N”惠企政策清單體系，進(jìn)一步健全惠企政策前置協(xié)同審查機(jī)制。印發(fā)《靈璧縣行政機(jī)關(guān)合同管理辦法》《靈璧縣“三提三減三清”進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》等文件，通過提、減、清并舉，建立“六方協(xié)同”、涉企執(zhí)法檢查備案公示協(xié)同等機(jī)制21項，探索創(chuàng)新辦法措施7項。

■ 記者 楊雪 通訊員 張恩光